La provincia de Neuquén comenzó a implementar un nuevo esquema para cuantificar y reportar las emisiones de gases de efecto invernadero en el sector del Oil & Gas. El proceso se enmarca en la Ley 3454, y su actualización mediante la Resolución N.º 285/25, que establece criterios técnicos y metodológicos para la construcción de inventarios de emisiones en Vaca Muerta.

Santiago Nogueira, subsecretario de Cambio Climático de Neuquén, impulsó el diseño regulatorio en articulación con la Comisión de Emisiones del IAPG. Una de las principales conclusiones del trabajo fue que la gestión de emisiones ya no podía sostenerse sobre criterios dispersos o voluntarios.

“Hacía falta un marco común para que los reportes fueran comparables, trazables y conseguir una mejor calidad de datos incrementando gradualmente la complejidad metodológica para que estos sean útiles en la toma de decisiones públicas”, indica Nogueira.

La necesidad de mayores niveles de rigurosidad metodológica apareció especialmente en el tratamiento del metano. Existe un nivel de incertidumbre muy alto en los datos de emisiones de metano que se obtienen con niveles metodológicos básicos con granularidad baja y factores de emisión genéricos.

La AIE (International Energy Agency) plantea en sus informes de metano que las estimaciones presentadas por los diferentes países estarían siendo subestimadas en un 80% si se las compara con datos obtenidos a partir de mediciones.

Por eso el procedimiento de reporte de la provincia de Neuquén prevé un cronograma donde gradualmente las empresas incrementan la complejidad metodológica de sus estimaciones, desde esquemas de baja granularidad y factores de emisión genéricos hasta estimaciones por fuente y factores basados en mediciones hacia 2030.

El sistema establece cinco niveles de monitoreo, desde categorías generales de fuentes de emisión hasta metodologías avanzadas con identificación detallada de equipos y procesos, factores propios y validaciones mediante tecnologías top-down.

“La tecnología cumple un rol central porque mejora la calidad del dato. Hablamos de herramientas que nos permiten medir, reducen incertidumbre y mejoran la capacidad de control”, sostiene Nogueira: “El desafío no es solamente tener datos, sino construir información comparable y útil para identificar fuentes críticas, orientar decisiones de mitigación y mejorar el desempeño ambiental del sector”.

Nueva etapa en Neuquén: procedimiento de reporte

En abril, las autoridades presentaron formalmente el Procedimiento de Reporte de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) del Sector Hidrocarburífero. Se estableció un esquema progresivo que diferencia a pequeñas y grandes productoras. El primer reporte obligatorio correspondiente al inventario 2025 deberá presentarse en septiembre de 2026.

“El trabajo con la Comisión de Emisiones del IAPG fue muy importante en cuanto al conocimiento de la institución, lo que nos permitió desarrollar un procedimiento que fuera exigente, aplicable y realista”, explica Nogueira.

El procedimiento prevé auditorías por terceros y habilita a la Autoridad de Aplicación a solicitar documentación para re-verificar reportes auditados. “El valor de este proceso es pasar de una regulación del dato a una política de mitigación con fundamento técnico”, suma Nogueira.

El procedimiento adopta referencias internacionales como IPCC AR6, GHG Protocol, The Climate Registry, API Compendium y OGMP 2.0 para niveles avanzados de metano, adaptadas a la realidad productiva y regulatoria de Neuquén.

Para la provincia, la capacidad de medir, reportar y verificar emisiones empieza a formar parte de las condiciones de competitividad futura de Vaca Muerta. “En los próximos años va a pesar más la capacidad de medir bien, reducir incertidumbre, controlar metano y mostrar trazabilidad frente a mercados, financiamiento e inversión”.

La lectura oficial es que el futuro de Vaca Muerta no dependerá únicamente del crecimiento productivo, sino también de la capacidad de construir reglas claras, información comparable y sistemas robustos de monitoreo, reporte y verificación.

, Marianela Angarano, Svant