El gobernador de Neuquén, traza los objetivos estratégicos de Vaca Muerta: consolidar exportaciones de GNL y crudo no convencional a escala global, con metas de hasta 1,3 millones de barriles diarios hacia 2027-2030. El mandatario provincial explicó el esquema de anticipos de regalías con 13 petroleras para financiar rutas y obras, reconoce que el cuello de botella logístico aún condiciona el crecimiento, defiende la autonomía fiscal neuquina y plantea que la renta hidrocarburífera debe servir para diversificar la economía y construir el Neuquén post Vaca Muerta.
_Vaca Muerta atraviesa una etapa de fuerte expansión convirtiéndose en uno de los principales motores de generación de divisas del país. ¿Cuál es el próximo gran objetivo que se propone Neuquén para Vaca Muerta y qué nivel de producción considera posible alcanzar en los próximos años?
El próximo gran objetivo estratégico de la provincia de Neuquén para Vaca Muerta es dar el salto definitivo de proveedor regional a jugador de escala mundial en el mercado global del GNL (Gas Natural Licuado) y del crudo no convencional, superando las restricciones históricas de capacidad de transporte mediante la construcción y consolidación de megaproyectos de evacuación (como los sistemas de oleoductos dedicados a la exportación en el Atlántico y las terminales de licuefacción marítimas). En cuanto a los niveles de producción objetivos proyectados para los próximos años –hacia el horizonte 2027–2030, la provincia de Neuquén contempla metas de crecimiento sin precedentes:
En Petróleo: Alcanzar una producción de entre 1.000.000 y 1.300.000 barriles diarios de petróleo, superando holgadamente la meta intermedia de 750.000 a 800.000 barriles por día proyectada para el corto/mediano plazo. Esto permitirá destinar más del 70% de la producción provincial exclusivamente a la exportación. En Gas: El verdadero salto cualitativo que transforma a Vaca Muerta de una cuenca regional a un actor global requiere desacoplar la producción de la red de ductos terrestres y del límite geográfico de América del Sur. El GNL es la única herramienta técnica capaz de absorber la densidad de recursos que la roca madre puede entregar.
_Durante mucho tiempo se habló de que el límite de Vaca Muerta no estaba en el subsuelo sino en la capacidad para transportar y evacuar la producción. Con los nuevos oleoductos, gasoductos y proyectos de exportación, ¿considera que ese cuello de botella está siendo superado o todavía condiciona el crecimiento?
El cuello de botella logístico de Vaca Muerta no se ha eliminado por completo, sino que ha entrado en una fase de transición dinámica: pasó de ser una restricción absoluta y paralizante a convertirse en una carrera de infraestructura por etapas donde los proyectos de evacuación van habilitando incrementos escalonados de producción. Actualmente, el sistema de transporte ya no ahoga la cuenca de la misma manera que hace unos años, pero sigue condicionando el ritmo y la escala máxima de crecimiento hasta que se consoliden los megaproyectos atlánticos y de exportación.
_El aumento de la producción también genera una enorme presión sobre rutas, viviendas, servicios públicos, hospitales y escuelas en localidades como Añelo, Rincón de los Sauces y toda la zona productiva. ¿La infraestructura provincial está creciendo al mismo ritmo que la industria hidrocarburífera? ¿Dónde están hoy los principales déficits?
Al iniciar la gestión nos encontramos con un déficit histórico en infraestructura que estimamos en US$ 4.000 millones. Fuimos muy claro al respecto al remarcar que en áreas críticas no estamos refundando el sistema: lo estamos reconstruyendo. El criterio fundamental es que la infraestructura tiene que llegar ahora para empatar ese ritmo industrial, y para eso diseñamos herramientas de financiamiento inéditas. Es la primera vez que Neuquén logra involucrar a la industria hidrocarburífera de manera tan directa en la construcción de la obra pública. Gracias a esto, hoy estamos atacando los déficits más urgentes, que se concentran en la seguridad y logística vial, y en la contención sociosanitaria de las localidades núcleo: En materia vial, estamos llevando adelante intervenciones sobre más de 1.000 km de rutas nuevas y repavimentando 650 km de las rutas ya existentes. Se destacan obras estratégicas como la duplicación de calzada de la Ruta 67 para agilizar la logística de Vaca Muerta y el bypass de Añelo, que está en su recta final y es vital para reducir la congestión del tránsito pesado en el corazón de la localidad.
También avanzan las obras de duplicación y mejoras en las rutas provinciales 7, 8, 17 y 51, que facilitarán la circulación hacia Rincón de los Sauces y los principales yacimientos hidrocarburíferos. De forma detallada se trabajará sobre la ruta provincial 8, en el tramo entre el empalme con la ruta provincial 6 y el denominado “Camino de Tortuga”. Se realizarán trabajos complementarios sobre la ruta provincial 6 en Rincón de los Sauces, que permitirán evitar el paso por Añelo. También se pavimentará y repavimentará la ruta provincial 51, entre las rutas 8 y 17. Después se repavimentará de la ruta provincial 8, entre las rutas 51 y 7. A estos se suman las obras sobre la ruta provincial 7, desde el límite con Río Negro hasta el empalme con la ruta 8.
En salud y educación iniciamos una expansión histórica. En dos años inauguramos 14.215 metros cuadrados de infraestructura sanitaria, lo que representa el 10% de todo lo construido en la historia del sistema de salud neuquino. En la región inauguramos la ampliación en los hospitales de Rincón de los Sauces y Buta Ranquil. En tanto que ya se licitó la construcción de un Centro de Atención Primaria de Salud en Rincón de los Sauces que representa una inversión de $3.026 millones, con un plazo de ejecución de 300 días corridos. Sumamos la construcción del nuevo edificio de la EPET N°24 en Rincón de los Sauces y la EPET Nº23 de Añelo, ambos de 5.000 metros cuadrados.
_Una parte importante de esa infraestructura beneficia directamente a las empresas que operan en Vaca Muerta. ¿Cuál es el criterio de distribución del costo de construir rutas y obras: ¿cuánto corresponde financiar a la Provincia, cuánto a la Nación y cuánto deberían aportar las compañías petroleras?
Para materializar esa participación directa de la industria que mencionábamos, acabamos de consolidar un esquema donde 13 empresas petroleras que operan en Vaca Muerta adelantarán fondos, que son de los neuquinos, por una inversión prevista que alcanza los 154,5 millones de dólares –pudiendo llegar hasta 177,7 millones según el proyecto enviado a la Legislatura– para pavimentar y mejorar las rutas en Añelo, Rincón de los Sauces y otras áreas. Las empresas con mayor participación son YPF y Vista, concentrando alrededor del 51% del financiamiento.
Para preservar el flujo de recursos hacia las cuentas provinciales, el convenio estableció un límite: las deducciones mensuales no podrán superar el 20% de las regalías y el canon extraordinario de cada período. El 80% restante continuará ingresando normalmente a las arcas provinciales.
El criterio de distribución de estos costos y responsabilidades funciona de la siguiente manera: Las compañías prefinancian los proyectos viales, recursos que son de los neuquinos, y eso nos va a permitir acelerar la curva de desarrollo de las rutas que necesitamos. Luego, de manera automática y tras 30 meses, las operadoras comenzarán a recuperar esa inversión mediante el descuento de sus regalías. Es decir, la industria pone el capital inicial y la Provincia abona la obra comprometiendo regalías futuras.
Bajo un modelo similar, a través de un consorcio de productoras de hidrocarburos, se está financiando el bypass de Añelo, lo que ha generado un modelo de colaboración elogiado por las propias cámaras del sector energético. Neuquén utilizará un mecanismo de anticipos de regalías y futuros peajes para acelerar la construcción de infraestructura vial en Vaca Muerta.
El esquema permitirá prefinanciar alrededor de 160 kilómetros de pavimentación y repavimentación mediante aportes anticipados de las compañías hidrocarburíferas.
Vaca Muerta genera cada vez más riqueza, pero el desafío es que esa riqueza permanezca y se transforme dentro de Neuquén. ¿Qué está haciendo su gobierno para que el desarrollo no se limite a extraer petróleo y gas, sino que genere proveedores locales, empleo neuquino, industria y nuevas actividades económicas?
En materia de industria, buscamos consolidar los parques provinciales y alinear la gestión de los parques municipales, en un eje de trabajo claro. Actualmente, se trabaja en los proyectos ejecutivos de los predios de Plaza Huincul, Añelo, Zapala y Z1 sur de Neuquén Capital. Con este ordenamiento, se busca contar con los lotes para radicación de empresas, a través de la ventanilla de la Ley 3502 “Invierta Neuquén”. La transparencia, la equidad en la asignación y territorialidad de distribución de lotes, a valores que posibiliten a la provincia hacer la infraestructura necesaria, es la premisa de gestión, poder producir en Neuquén bienes que hoy se están trayendo desde otras regiones del país y, de esa forma, posibilitar que esa riqueza quede en la provincia.
La plataforma logística, en el Z1 de Neuquén, se proyecta como centro nodal para las cargas que ingresan a la ciudad capital. A su vez, la gestión del CAPIN (Consorcio de Administración del Parque Industrial) Neuquén, fortalece el esquema necesario de gestión privado-público.
Por otra parte, la posibilidad de radicar inversiones en centros tecnológicos, asociados a la IA, abre una ventana diversificación muy importante. La provincia posee dos condiciones muy importantes para esto: energía a un valor competitivo y un clima frío, condición necesaria para ese tipo de inversiones.
Estamos convencidos que la actividad turística va a ser una de las principales fuentes de ingresos de la provincia, por sus grandes atractivos desde sur a norte y de este a oeste, por eso hoy nos encontramos ante el plan de infraestructura más importante de la historia que va a permitir el acceso a todos los centros turísticos, como así también todas las obras necesarias para poder cumplir ese gran objetivo.
En la producción agropecuaria, fortalecemos permanentemente los ciclos productivos de cada una de las actividades presentes en Neuquén: horticultura, fruticultura, frutos secos, forrajes bajo riego, ganadería -bovina, ovina y caprina-, engordes a corral, acuicultura, forestación, muestran lo amplio de posibilidades agropecuarias, pensando en todos los perfiles y escalas de productores. Poder poner más superficie bajo riego es un objetivo de la gestión como así también lograr una mayor eficiencia con el uso de la tecnología.
Luego, el financiamiento, eje fundamental para potenciar la escala de cada sistema, se aborda desde IADEP (Instituto Autárquico de Desarrollo Productivo), con líneas muy accesibles que terminan siendo negativas frente a la inflación. La interacción con productos vinculados con el Banco Provincia del Neuquén, se centra en una línea específica que se adapta a los ciclos de cada producción y a través de la certificación de buenas prácticas agrícolas, logra descuentos de tasas considerables.
También, con la aplicación de financiamientos externos con organismos multilaterales de crédito. Esto posibilita que se articulen líneas generales para escalas mayores, con créditos robustos para desarrollar un nuevo emprendimiento, a tasas del 50% de la TNA BNA, asumiendo la provincia el riesgo cambiario para proyectos que no son exportadores, destinados a capital de trabajo: maquinaria, insumos, semillas, implementos, sistemas de riego y reproductores ganaderos son los principales destinos.
Los grandes proyectos por delante, el estudio de factibilidad y proyecto de 54.000 hectáreas del Corredor del Viento y la utilización de la Red Azul de acueductos de Vaca Muerta, triplicarán la superficie bajo riego provincial, proyectando consolidar a la producción agropecuaria como actividad de desarrollo, arraigo y de largo plazo. Complementando, el programa Eficiencia Energética, ha logrado mantener una rebaja del 30 % en la tarifa eléctrica, a la agroindustria provincial.
Tenemos la firme decisión política de proteger las tierras productivas bajo riego y drenaje, sistemas de más de 100 años, posicionan la visión de futuro provincial, en pensar Neuquén más allá de Vaca Muerta.
_En materia de producción no convencional, la Ronda 1/2026 ofreció quince áreas hidrocarburíferas, pero sólo ocho recibieron propuestas y siete quedaron sin interesados. ¿Cómo evalúa este resultado, cuándo se conocerán las adjudicaciones definitivas y qué hará la Provincia con los bloques que quedaron vacantes?
El perfil de inversores con baja participación en Vaca Muerta nos indica que hay interés para construir economía de escala. Se mantiene un fuerte atractivo de los bloques consolidados: Las ocho áreas que recibieron propuestas se ubican mayoritariamente en la ventana “core” o en zonas adyacentes con acceso directo a las ampliaciones de transporte, como los trazados de los nuevos sistemas de evacuación hacia el Atlántico y el Pacífico. Para estas áreas, las operadoras presentaron ofertas competitivas centradas en compromisos acelerados de perforación y desarrollo piloto.
Sobre los siete bloques vacantes, la falta de ofertas responde a la restrictiva capacidad de capital y logística de superficie. Creemos que en el contexto actual, las empresas prefieren volcar su inversión en acelerar el desarrollo masivo de los activos que ya poseen en producción o en áreas con baja necesidad de “infraestructura puente”, en lugar de inmovilizar recursos en bloques exploratorios que requerirían años de desarrollo de instalaciones de base antes de poder evacuar su producción.
_El presupuesto provincial 2026 fue establecido inicialmente en más de $6 billones y posteriormente debió ser readecuado teniendo en cuenta, entre otros factores, la evolución de los recursos provinciales y nacionales y de las regalías. ¿Qué tan dependiente es hoy el equilibrio fiscal de Neuquén de los ingresos provenientes de los hidrocarburos?
A la fecha, la provincia es la jurisdicción con mayor independencia fiscal del país, dado que más del 85% de sus ingresos corrientes son de origen provincial. Al considerar la ejecución a agosto de 2026, las regalías representan el 44% de los ingresos totales. Si a esto se suma que casi la mitad de la recaudación del Impuesto sobre los Ingresos Brutos proviene del sector energético, se puede afirmar que más del 65 % de los recursos provinciales están directamente vinculados a la actividad hidrocarburífera.
_¿Qué impacto tiene con las cuentas provinciales ante una caída o un alza importante y prolongada del precio internacional del petróleo? ¿Neuquén está aprovechando este ciclo de mayores ingresos para constituir ahorro o reducir su vulnerabilidad futura?
Neuquén enfrenta un doble desafío: por un lado, generar ahorro para amortiguar posibles caídas en los precios internacionales del petróleo y el gas –como ocurrió el año pasado–, motivo por el cual en el presente ejercicio el crecimiento de los ingresos superó ampliamente al de los gastos corrientes. Por el otro, acelerar la ejecución de la obra pública, financiada mayoritariamente con fondos propios y, en menor medida, mediante crédito externo.
En este sentido, tanto el financiamiento con organismos internacionales como la única emisión de bonos de la actual gestión se estructuraron con plazos y tasas de interés muy favorables para la provincia. Esto se logró a partir del ordenamiento de la política fiscal y financiera, lo que permitió mejorar las calificaciones crediticias a nivel local e internacional y, consecuentemente, calzar los servicios de la deuda con los períodos proyectados de mayor producción hidrocarburífera, previstos en su gran mayoría para después de 2030. Cabe destacar que Neuquén obtuvo la tasa de interés más baja del mercado internacional entre todas las jurisdicciones provinciales.
_Su administración planteó como prioridades la infraestructura y los servicios públicos. Cuando los recursos son limitados, ¿cómo decide su gobierno cuánto de la renta extraordinaria generada por Vaca Muerta debe destinarse a gasto corriente y cuánto a inversión de largo plazo?
La premisa central es orientar cualquier excedente de la renta petrolera hacia la infraestructura. Una vez superado el déficit de obra heredado, de unos 4.000 millones de dólares, el foco se desplazará hacia la profundización de la diversificación de la matriz económica. En esa instancia, se analizará la conveniencia de cancelar anticipadamente la deuda pública vigente y se evaluará la reactivación del Fondo Anticíclico, bajo un esquema estrictamente alineado con la realidad presente y futura del territorio.
_La Ley de Presupuesto 2026 también contempla herramientas de financiamiento y la Provincia creó un Programa de Financiamiento para este ejercicio. ¿Para qué considera razonable endeudar hoy a Neuquén y qué límite se ha impuesto su gobierno para evitar que el crecimiento de los ingresos petroleros termine acompañado por un crecimiento excesivo de la deuda?
La Ley de Presupuesto 2026 contemplaba la emisión de Letras del Tesoro por 620.000 millones de pesos. Sin embargo, no será necesario utilizar este instrumento de crédito, dado que el favorable contexto económico provincial permitirá afrontar no solo los gastos corrientes con fondos propios, sino también la mayor parte de la inversión en infraestructura.
De forma complementaria, el plan de obras se cubrirá con financiamiento de organismos internacionales y, parcialmente, con la emisión internacional realizada el pasado mes de julio de 2026. Esta última colocación se ejecutará de forma plurianual: una parte se aplicará en el presente ejercicio y el remanente durante el año entrante.
Finalmente, cabe destacar que la cancelación total de las Letras del Tesoro de la administración previa, sumada a la amortización de más del 46% de la deuda pública heredada, permitió un reordenamiento clave de los vencimientos anuales. Gracias a esta estrategia, el stock actual total de deuda pública representa menos del 20% de los ingresos proyectados para el presente ejercicio; un indicador que, según las actuales estimaciones, continuará en una senda de descenso durante los próximos años.
_En la relación con el gobierno del presidente Javier Milei, uno de los puntos de discusión ha sido el papel de la Nación en el financiamiento de infraestructura y los recursos que reciben las provincias. ¿Qué le reconoce positivamente a la política del Gobierno nacional hacia Neuquén y cuáles son hoy sus principales diferencias?
Yo valoro la palabra del Estado nacional. Si hay algo que rescato es que no nos generaron falsas expectativas: nos dijeron que no iban a hacer obra pública. Eso nos permite proyectar nuestras acciones de otra manera.
También colaboraron en la búsqueda de financiamiento para nueva infraestructura, estableciendo la garantía solidaria. Neuquén, además, ha tenido un buen desempeño. Estamos entre las seis provincias que cierran 2025 con superávit, somos la primera provincia en inversión en infraestructura por habitante y la cuarta en términos absolutos. También somos la provincia con mayor autonomía financiera: dependemos solo en un 15% de la coparticipación federal, un esquema que históricamente nos ha castigado.
Heredamos un déficit de infraestructura de US$ 4.000 millones y nos propusimos reducirlo de manera sostenida. En 2025 ya habíamos cancelado 1.600 millones y proyectamos que en 2028 quedará muy poco déficit de infraestructura. En 2029, además, la provincia empezaría a tener un superávit de recursos.
En ese proceso, el RIGI tuvo un impacto muy favorable para Neuquén. Nos permitió mejorar la competitividad de nuestras exportaciones y, a partir de su incorporación de los proyectos de GNL, las proyecciones de ingresos cambiaron significativamente.
Por eso, hacia 2029-2030 tendremos que decidir qué hacer con esos recursos: cancelar la deuda pública heredada o constituir un fondo soberano que permita reinvertirlos y diversificar la economía provincial.
_El proyecto de Presupuesto Nacional para 2027 vuelve a asignar un papel central al crecimiento de las exportaciones energéticas. ¿Considera que existe una distribución adecuada entre lo que Neuquén aporta al país a través de sus recursos energéticos y lo que recibe de la Nación en infraestructura y recursos fiscales?
Tenemos un gran desafío. Hoy estamos en los ojos del mundo por una actividad que es estratégica, que nos permite dinamizar la economía y generar nuevas oportunidades. Pero hay un dato que tenemos que poner sobre la mesa: la provincia que concentra la producción de Vaca Muerta recibe solamente alrededor del 13% del valor de un barril de petróleo destinado a la exportación.
Y ese 13% no queda simplemente en una cuenta.
Se transforma en bienes y servicios de mejor calidad y, fundamentalmente, en infraestructura para seguir manteniendo y mejorando ese nivel de actividad. Neuquén es una de las provincias con mayor crecimiento poblacional del país, llegan alrededor de 90 personas por día, y tiene que acompañar ese crecimiento con rutas, escuelas, hospitales, viviendas, energía, gas y seguridad.
Por eso creemos que tenemos que discutir cómo se distribuye la renta petrolera y, especialmente, cómo se compensa el esfuerzo que hace la provincia donde se produce ese recurso.
Si miramos la distribución de un barril, aproximadamente un 30% corresponde a los costos de las empresas operadoras y otro 30% a su rentabilidad, antes de impuestos. Alrededor de un 10% se distribuye entre las provincias a través del régimen de coparticipación, y el Estado Nacional se lleva aproximadamente un 17%.
Neuquén asume el costo de producir: tiene que sostener rutas, infraestructura, servicios, hospitales, escuelas, viviendas y todo lo que demanda una población que crece fuertemente alrededor de la actividad hidrocarburífera. En cambio, buena parte de los recursos que reciben otras jurisdicciones no implica para ellas ese mismo costo territorial.
Por eso, cuando hablamos del 13% que recibe Neuquén, no estamos hablando simplemente de cuánto dinero entra en la caja provincial.
Estamos hablando de cuánto queda en la provincia que produce el recurso y que, al mismo tiempo, tiene que financiar las condiciones necesarias para que esa producción pueda seguir creciendo
_Si Vaca Muerta alcanza todo su potencial, Neuquén podría encontrarse dentro de diez o quince años con ingresos y una escala económica muy superiores a los actuales. ¿Cuáles son los proyectos futuros para a provincia?
Para los próximos diez años imagino un Neuquén muy diferente, con las oportunidades que hoy tenemos ya concretadas y habiendo contribuido de manera decisiva al despegue de la Argentina. Tenemos una ventana de aproximadamente 30 años para monetizar los recursos de nuestro subsuelo, y el desafío es aprovecharla no solamente para producir más petróleo y gas, sino para construir desde ahora el Neuquén post Vaca Muerta.
Para nosotros lo principal es que los neuquinos estén mejor.
Queremos que el desarrollo de Vaca Muerta nos deje una generación formada y preparada, para que Neuquén siga creciendo durante las próximas décadas, circuitos turísticos consolidados, más hectáreas bajo riego y nuevas oportunidades para la producción, conectividad, servicios, calidad de vida.
Tenemos proyectado que hacia 2030 la industria va a producir un 2X y también vamos a poder exportar el doble. Eso significa un crecimiento muy importante para toda la economía provincial y posiciona a Neuquén como un verdadero faro energético para el país.
Pero nuestro objetivo tiene que ir mucho más allá de los hidrocarburos. Vaca Muerta tiene que ser el motor que nos permita diversificar nuestra matriz productiva. Tenemos una enorme oportunidad para desarrollar el turismo, la agricultura y la ganadería, generando valor a partir de los recursos, la infraestructura y la energía que genera la actividad hidrocarburífera. Pensar en Vaca Muerta impulsando un desarrollo agrícola-ganadero, energías renovables y corredores turísticos implica un cambio de paradigma para la provincia. Y a eso tenemos que sumarle otro eje estratégico: el turismo. Neuquén tiene una riqueza natural extraordinaria, con los destinos que ya tienen reconocimiento nacional e internacional. El turismo puede generar empleo y actividad económica complementando el desarrollo energético y productivo.
