En pleno auge de las energías renovables, Colombia enfrenta obstáculos estructurales y vacíos normativos que limitan la incorporación de tecnologías clave al sistema eléctrico.
Según Hemberth Suárez Lozano, abogado y socio de OGE Energy, uno de los principales factores que frena la expansión del sector es el rezago en la regulación del almacenamiento y la autogeneración, dos pilares para garantizar estabilidad, eficiencia y competitividad.
Desde su experiencia como asesor legal de empresas del sector, Suárez considera que el país debe observar con mayor atención las estrategias regulatorias de mercados más maduros, en especial el caso de España, que recientemente dio un paso relevante con la aprobación del Real Decreto-ley 7 de 2025.
La norma incluye la creación de la figura del gestor de autogeneración y reconoce nuevas tipologías de participación, además de fortalecer la presencia de combustibles renovables en la matriz energética.
“Conviene alinearnos a España”, plantea el abogado en diálogo con Energía Estratégica, quien destaca que ese país ya atravesó desafíos regulatorios similares y ofrece soluciones que podrían replicarse.
Para Colombia, explica, adoptar estos cambios sería estratégico, ya que “España ha experimentado y solucionado retos que nos resultan útiles”.
Cuellos de botella persistentes, pero con señales de avance
Entre los obstáculos locales más significativos, Suárez identifica el acceso a la capacidad de transporte en el Sistema Interconectado Nacional (SIN) como el principal cuello de botella para los desarrolladores. Esta limitación, ampliamente reconocida por los actores del sector, ha comenzado a ser atendida por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG).
El pasado 10 de julio, la entidad publicó la Resolución 701 095 de 2025, que establece un proceso transitorio para facilitar el acceso a la red eléctrica de proyectos que cuenten con compromisos firmes o trámites ambientales avanzados, sin necesidad de esperar los ciclos completos de análisis técnico.
“Ya vamos creando soluciones”, afirma Suárez, en referencia a este instrumento que busca descomprimir la congestión normativa y operativa.
No obstante, advierte que el cumplimiento estricto de los plazos y condiciones definidos por la resolución será clave para que las empresas eviten riesgos regulatorios.
El proceso transitorio exige cronogramas precisos y respuestas ágiles, por lo que el incumplimiento podría traducirse en demoras adicionales o incluso pérdida de prioridad en el acceso.
A este cuello de botella se suma otro problema central: la lentitud en la respuesta institucional ante las solicitudes de conexión.
Aunque genera inquietud entre los operadores, el abogado aclara que no debería interpretarse como un retroceso, sino como una consecuencia lógica del proceso de adaptación normativa que atraviesa el país. A su juicio, este momento representa una oportunidad: “Todo está por hacer, y eso es muy bueno para los inversionistas”.
Almacenamiento y servicios complementarios: la deuda regulatoria
Más allá de los avances recientes, Suárez alerta sobre un vacío normativo estructural que afecta directamente la competitividad de Colombia frente a otros mercados: la falta de esquemas específicos para el almacenamiento.
A diferencia de lo que ocurre en Europa o Estados Unidos, donde el almacenamiento ya actúa como agente del mercado y participa en servicios complementarios como la nivelación de frecuencia, en Colombia no existe aún un marco legal que habilite estas funcionalidades. Esto impide no solo la consolidación de proyectos de baterías a gran escala, sino también el desarrollo de modelos híbridos o de respaldo que garanticen flexibilidad en momentos críticos.
El rezago, remarca el especialista, también dificulta la llegada de nuevas tecnologías renovables que requieren integración dinámica y soporte operativo. “Estamos rezagados en la integración de almacenamiento como agente del mercado”, sostiene Suárez, quien advierte que sin una definición clara del rol técnico y comercial del almacenamiento, no será posible escalar soluciones descentralizadas ni servicios avanzados de red.
En este escenario de transformación normativa, donde las reglas aún se están consolidando, el conocimiento y la anticipación se vuelven herramientas estratégicas para las empresas del sector. Por eso, Suárez recomienda asistir a sesiones de inducción sobre el funcionamiento del mercado eléctrico colombiano, donde se aborden las regulaciones aplicables a la generación, autogeneración y comercialización.
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