La Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) realizó el Tercer Foro Informativo para Autoconsumo, vinculado a la construcción de una propuesta de aumento del porcentaje máximo de penetración de potencia y/o energía limpia por zona de concesión de las empresas distribuidoras.

Allí, el Grupo de Mercados Energéticos (GME) comunicó los avances de su consultoría y recomendó no establecer límites estrictos, y mantener el esquema de compensación actual hasta alcanzar el 4% de penetración de GD, para luego realizar la adopción del esquema de
facturación Net Billing como mecanismo de compensación.

Aunque entre las conclusiones a las que llega GME se sugiere establecer mecanismos regulatorios que permitan una transición ordenada de un esquema al otro, instaladores del sector fotovoltaico panameño se pronunciaron en contra de cambiar el Net Metering.

Entre los asistentes a aquel foro llevado a cabo el pasado viernes 23 de mayo, el Ing. Nanik Singh Castillero, presidente de Potencia Verde, cuestionó que no se hayan transparentado los cálculos y simulaciones que llevaron a considerar un cambio en el Net Metering.

«El net metering no es malo, lo que podría estar mal es la evaluación para determinar los porcentajes de penetración y valores que se le aplicaría a la energía inyectada a la red y la que se tomará de la red».

En la actualidad, Panamá cuenta con 5,605 clientes de autoconsumo que suman 158 MW instalados en zonas de concesión de EDEMET (46.64%), ENSA (46.42%) y EDECHI (6.94%). Cifras que se incrementaron recién en los últimos 2 años producto de políticas de fomento e implementación efectiva del esquema de Net Metering.

Tras haber pasado el 2% de penetración en zonas atractivas para la instalación de estas soluciones de generación, durante el 2024 se elevó a 3% el tope y recientemente a finales de abril del 2025 se modificó el límite transitorio al 4%.

Al respecto, el integrador valoró que su incremento incluso de hasta el doble del límite actual no debería generar preocupación, ya que “por barreras financieras o de espacio, en Panamá el crecimiento de generación distribuida posiblemente no pueda pasar de 10% a excepción de casos muy excepcionales en los que están ignorando que mucha de esa energía o esa capacidad instalada la tienen o tendrán empresas que consumen de día y producen de día, así que esa energía se va de ‘pitcher a catcher’ ahí mismo y no entra a la red”.

“Instituciones como Lawrence Berkeley Lab indican que los reguladores están viendo ‘problemas’ que en realidad no son tal y están invirtiendo recursos en cuestionarlos sin que sean lo que causa que las tarifas estén subiendo y que el cliente tenga un mal servicio. Están gastando dinero de los contribuyentes en cosas que en realidad no tienen mayor impacto más que tal vez proteger el status quo de distribuidoras”, apuntó.

La propuesta de transicionar del esquema de Net Metering a uno de Net Billing habría encendido un estado de alerta en empresas instaladoras como Potencia Verde que consideran que los cambios en las reglas del juego podrían repercutir negativamente.

“El valor de la energía está uno a uno gracias al net metering. El usuario de autoconsumo puede usar la energía que entrega la red al mismo valor que la generó y envió a la red su propio sistema. Eso es lo que tenemos hoy y eso permite que las inversiones tengan un payback interesante”, comentó Singh Castillero.

De allí que, esta propuesta de modificaciones resuenen negativamente en el sector. El cronograma de trabajo de la consultora contratada por ASEP tiene previsto entregar la última recomendación el próximo mes, en concreto el 30 de junio, y de allí la Autoridad podrá tomar la decisión de avanzar o no avanzar con nuevas reglas para el autoconsumo.

“La ASEP no está obligada a aceptar lo que diga el consultor. La ASEP debe analizar y presentar a consulta pública una propuesta final, pudiendo decir que lo que recomendó el consultor no tiene sentido ni respaldo técnico”, opinó.

Desde la perspectiva del integrador consultado, la resolución más “responsable” sería convocar a una mesa de trabajo público-privada con técnicos que puedan estudiar esto con más detalle y que se traduzca en mayores beneficios para los usuarios con y sin paneles solares.

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