España anunció la aprobación del Reglamento General de Suministro, Comercialización y Agregación de Energía Eléctrica, a través del cual se regula por primera vez la figura del agregador independiente.
De acuerdo al Real Decreto, los agregadores independientes podrán combinar múltiples consumos, generación o almacenamiento de electricidad para su participación en los mercados eléctricos, especialmente en los de balance, prestando servicios de respuesta de la demanda.
“Se regula la figura del agregador independiente, que prestará servicios de gestión de la demanda al sistema eléctrico y además permitirá con ello rebajar las facturas de los consumidores”, afirma el MITECO en el comunicado oficial.
Este nuevo marco normativo permite a los consumidores contratar libremente los servicios de un agregador, sin necesidad de renunciar a su contrato de suministro con una comercializadora. Esto significa que podrán optimizar su consumo, monetizar su flexibilidad y participar activamente en los mercados eléctricos.
Además, el reglamento reconoce al agregador como un nuevo sujeto con derechos y obligaciones equivalentes a los de las comercializadoras, incluyendo requerimientos de garantías y de adhesión a códigos de conducta para garantizar la protección de los datos.
La medida, adoptada por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), responde a un mandato de la Directiva (UE) 2019/944 y busca incorporar nuevos recursos de flexibilidad al sistema eléctrico, en un contexto de creciente participación renovable.
Desde el MITECO se destaca que “su despliegue resulta imperativo para dotar al sistema de nuevos recursos flexibles”, especialmente ante la creciente integración de generación renovable y el cierre progresivo de tecnologías convencionales, que hasta ahora han sido responsables de mantener el equilibrio permanente entre oferta y demanda.
La aprobación de este reglamento llega en un momento en que el sector energético español discute activamente el modelo de flexibilidad que requiere la red. “Aquí discutimos sobre el rol del agregador independiente para desbloquear todo el potencial de la flexibilidad en España y los cambios regulatorios necesarios para llegar a lo que ya sucede en países como Francia, Bélgica o Portugal”, señalan voces técnicas del sector.
En ese marco, se recuerda que la transición hacia un sistema eléctrico más dinámico y descentralizado exige la colaboración entre todos los actores: distribuidores, agregadores, consumidores e industria. “Solo así podremos aprovechar la capacidad real de nuestras redes”, advierten desde el entorno técnico.
El reglamento establece un cronograma claro para su implementación. Red Eléctrica, como Operador del Sistema, tendrá dos meses para diseñar el procedimiento de operación del modelo de agregación. Por su parte, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) contará con tres meses para adaptar los sistemas de intercambio de información que permitan la participación efectiva de los agregadores en los mercados. Una vez cumplidas estas etapas, el MITECO publicará, vía orden ministerial, el modelo de agregación centralizado que incluirá mecanismos de corrección y compensación en las liquidaciones entre agregadores y comercializadoras.
Cabe recordar que España aún aguarda la autorización de la Comisión Europea para activar su primer mercado por capacidad, un instrumento clave para garantizar la seguridad del suministro a largo plazo.
La subasta, prevista inicialmente para 2023, continúa en suspenso mientras Bruselas analiza el diseño propuesto por el Gobierno y el sector renovable espera la primera subasta para 2027 o 2028. Por lo que esta demora refleja los desafíos regulatorios que aún enfrenta el país en la implementación de mecanismos avanzados de mercado, como también lo será el despliegue efectivo del agregador independiente en coordinación con otros instrumentos de flexibilidad.
Además, el reglamento habilita a los consumidores a disponer de dos potencias contratadas durante un mismo ejercicio, con cambios aplicables por trimestres, meses, días u horas, y permite que un consumidor pueda contratar simultáneamente con varios comercializadores o acudir directamente al mercado mayorista; disposiciones pensadas para brindar herramientas que permitan reducir los costes del suministro eléctrico y aumentar la competitividad del tejido productivo.
Para el sector renovable, la medida supone una palanca para acelerar su integración operativa en el sistema. La posibilidad de activar demanda de forma agregada y bajo control digital amplía el rango de herramientas disponibles para absorber generación variable sin necesidad de sobredimensionar infraestructuras.
“Los consumidores podrán contratar con varios comercializadores a la vez y directamente con productores de energía”, destaca el reglamento. Una afirmación que, en términos prácticos, abre un nuevo paradigma de mercado, pero cuya materialización dependerá de la claridad técnica, interoperabilidad de plataformas y disposición de todos los agentes a integrarse en el nuevo modelo.
Con esta norma, se da un paso hacia una mayor descentralización y digitalización del sistema eléctrico, aunque su impacto final dependerá de la implementación operativa y de la capacidad del ecosistema eléctrico español para asumir el cambio con rapidez y sin fricciones regulatorias.
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