La compra de módulos habitacionales importados para el proyecto Vicuña reabrió el debate sobre la capacidad de la industria local para abastecer bienes y servicios en proyectos de gran escala. El caso representa una proporción marginal del CAPEX total, pero expone diferencias entre los modelos de desarrollo minero basados en clústeres industriales y aquellos con baja integración local.

Los antecedentes internacionales muestran trayectorias divergentes. En Suecia, la articulación entre minería, metalmecánica y sistemas de automatización permitió consolidar un clúster que concentra una parte significativa del mercado global de maquinaria subterránea.

En Australia, los planes obligatorios de participación de la industria local y la previsibilidad en los procesos de compra impulsaron un ecosistema de proveedores que aporta decenas de miles de millones de dólares a la economía y emplea a cientos de miles de personas. Ambos casos se apoyan en políticas de largo plazo, financiamiento industrial y estándares técnicos unificados.

En Argentina, la estructura actual de proveedores está dominada por pymes nacionales con participación mayoritaria en servicios, construcción y logística.

La oferta local de bienes de capital presenta limitaciones asociadas a escala de producción, certificaciones internacionales, costos financieros y tiempos de entrega. Estas restricciones condicionan la sustitución de importaciones en proyectos cordilleranos de alta complejidad técnica.

Desde Vicuña señalaron que el 95% del personal del proyecto es argentino, que el 97% de las 264 empresas proveedoras son nacionales y que el 60% tiene origen en San Juan. La empresa indicó que solo recurre al exterior para bienes o servicios sin oferta competitiva a nivel local.

Otros actores del sector plantearon que la previsibilidad en los procesos de compra es un factor crítico para que los proveedores puedan anticipar inversiones y cumplir con los requisitos técnicos de los proyectos.

.
6 Cpvw

En respuesta a estas tensiones, San Juan aprobó una ley que establece que el 80% de los trabajadores de cada proyecto deben ser residentes provinciales y que el 60% del monto anual de contrataciones debe corresponder a empresas locales. La normativa obliga a las operadoras a publicar planes de demanda de bienes y servicios con cronogramas estimados y a justificar técnicamente la ausencia de oferta local competitiva. El esquema incorpora un Certificado de Crédito Fiscal transferible como incentivo para el cumplimiento.

La iniciativa recibió el respaldo de la cámara provincial, pero generó objeciones en cámaras nacionales que advierten sobre el riesgo de fragmentación de la cadena de valor y la imposibilidad técnica de abastecer bienes de capital complejos con oferta exclusivamente provincial. También señalaron que los cupos de mano de obra especializada son difíciles de cumplir en proyectos de gran escala.

El sector empresario coincide en que la integración local depende de la coordinación entre provincias, operadoras y proveedores, de la reducción de cargas tributarias y de la disponibilidad de financiamiento para inversiones productivas. La expansión prevista de la actividad minera y el aumento de la demanda de personal técnico y profesional plantean la necesidad de mecanismos de articulación que permitan sostener la competitividad y ampliar la participación de la industria nacional en los proyectos.

The post Integración local en minería: tensiones entre competitividad, escala y modelos de desarrollo first appeared on Runrun energético.