El oficialismo de Rolando Figueroa consiguió este martes un rápido despacho para el proyecto de ley que ratifica el acta acuerdo entre Neuquén e YPF que establece un régimen promocional de regalías para el GNL. Fue con una amplia mayoría, pero tras un extenso debate en un plenario de comisiones donde se volvieron a reiterar planteos de la oposición por el esquema negociado entre la Provincia y la petrolera nacionalizada.
Los representantes de La Neuquinidad acordaron unificar las comisiones de Energía, Asuntos Constitucionales y Presupuesto para darle trámite más expeditivo a la propuesta. El dictamen aprobado hoy será llevado a la sesión del 24 de junio, donde saldría aprobado sin dificultades, según los votos adelantados esta mañana.
La bancada que responde al gobernador defendió el acuerdo como «muy beneficioso» para Neuquén y lo comparó con lo que significó el de YPF y Chevron, en 2013, y que posibilitó el primer desarrollo masivo no convencional en Vaca Muerta.
«Es un hito fundacional. Hoy Neuquén no tienen ningún proyecto para la exportación del GNL; hace 10 años que hablamos de esto, pero no se pudo hacer ninguno. Esto tiene cualidades similares a las del inicio del no convencional y por eso se establecieron condiciones especiales», argumentó el diputado Francisco Lépore (Avanzar), uno de los principales voceros de Figueroa en la Legislatura.
Describió que fueron ocho meses de negociación entre los funcionarios del Ejecutivo provincial y la compañía que conduce Horacio Marín, y que los porcentajes diferenciales para las regalías del metano «habían arrancado mucho más abajo».
Ese aspecto fue, nuevamente, uno de los más discutidos en el plenario. Desde el kirchnerismo, Lorena Parrilli planteó que el gobierno negoció «migajas» con una mirada «cortoplacista» y Darío Martínez insistió con que faltó información para entender la estructura de costos sobre la cual se determinó que el proyecto Argentina LNG «no era rentable con las regalías al 12%».
«Queremos que se desarrolle el GNL, pero que Neuquén se siente a negociar en una posición mucho más fuerte. No hay GNL sin Vaca Muerta. Hubo mucha más valentía en los legisladores que aprobaron el acuerdo de YPF con Chevron porque se mantuvieron las regalías al 12%», afirmó.
Ese fundamento, que rodeó todo el debate, fue contestado por el diputado del MPN, Claudio Domínguez, quien defendió el proyecto a la par del oficialismo de Figueroa.
«Si no se hubiera dado el paso del no convencional en 2013, ¿cuántos barriles se estarían produciendo en la provincia. Serían 18.000 barriles día del convencional si no se hubieran animado», aseguró. Sostuvo que hubo otros proyectos para el desarrollo del GNL tanto en las gestiones de Alberto Fernández como en la de Mauricio Macri, pero los que se concretaron fueron «cero».
«¿Existe el GNL sin Vaca Muerta? Acá en Argentina no, pero en otros continentes sí. Son los que nos venden el GNL a 24 dólares el millón de BTU», advirtió.
Qué dice el acta acuerdo entre Neuquén e YPF
El acta acuerdo firmada entre Neuquén e YPF que saldrá ratificada por la Legislatura le otorga al proyecto estabilidad fiscal por 30 años y especifica que la Provincia no cobrará Ingresos Brutos sobre la venta del gas que tendrá como destino final la exportación de GNL.
Además, establece un esquema de alícuotas de regalías diferenciales que podrán variar en tres escalas: 7,5%, 10% o 12%.
Para su liquidación se tomará como referencia el precio de venta del gas natural con destino a la industria en condición firme de la Cuenca Neuquina.
En cuanto al modelo de escalas para el cobro de regalías, el acta fija una alícuota del 7,5% si el precio internacional del GNL (tomando como referencia el JKM) se encuentra por debajo de los 16 dólares por millón de BTU; del 10% si la cotización esté entre los 16 y los 20 dólares; y se dejará en 12% si el valor supera los 20 dólares por millón de BTU.
Por último, el acuerdo entre Neuquén e YPF contempla el pago de un bono de infraestructura a la Provincia por 175 millones de dólares que la petrolera deberá ejecutar una vez que haya firmado la Decisión Final de Inversión (FID) con sus socios.
Ingresos Brutos sí o no
Otro cuestionamiento que se reiteró durante el plenario de comisiones realizado este martes fue el de la exención del cobro de Ingresos Brutos a la venta de gas entre los VPU (Vehículos de Proyecto Único) que tenga como destino la exportación de GNL.
El oficialismo insistió en conceptualizarlo como estabilidad fiscal, en lugar de exención porque aclaró que Neuquén, como ninguna otra provincia del país, cobra impuestos sobre las exportaciones. Y se volvió a citar el fallo de la Corte Suprema de Justicia en contra de Chubut por haber querido aplicar este tributo a YPF por el crudo que sale de esa provincia y que se vende al exterior tras ser industrializado en otras jurisdicciones.
El diputado y exsecretario de Energía, Darío Martínez, había llevado la semana pasada un cálculo sobre lo que «resignaría» Neuquén por el esquema de regalías diferenciales y el no cobro de Ingresos Brutos que ascendía a más de 3.000 millones de dólares, algo que desestimaron desde La Neuquinidad.
«Lo que trata de hacer el gobierno es bajar los costos para que la inversión sea posible y ahí sí empezar a generar ingresos para la provincia», aseguró Marcelo Bermúdez del PRO, otro bloque aliado de Figueroa, y consideró que al proyecto «le sobra racionalidad».
En un tramo más álgido de la discusión, Francisco Lépore zanjó: «Hoy no se está resignando un carajo porque no hay nada. Se está discutiendo si el país sale del paradigma del autoabastecimiento por el de la exportación y si Neuquén quiere posicionarse primera».
Martínez propuso hoy, sin éxito, añadir un artículo en el proyecto como condición para votarlo que obligaba a YPF a priorizar mano de obra y contratación de obras con empresas locales: «Prioridad a todo lo neuquino y, si no lo hace, cae el régimen promocional», sugirió.
El horizonte para Cutral Co y Plaza Huincul
Uno de los aspectos que defendió la bancada de Figueroa en la Legislatura fue que la inversión, que YPF estimó en 25.000 millones de dólares, beneficiará a la región de Cutral Co y Plaza Huincul, localidades pioneras en el desarrollo petrolero en el centro de la provincia.
En el plenario de este martes se planteó que el proyecto podría generar unos 20.000 puestos de empleo directos y llegaría a 40.000 o 50.000 si se consideran los indirectos.
«Nuestra zona siempre ha sido muy castigada y es momento de que su sector político (por el peronismo) dé vuelta la página luego de lo que hicieron con la privatización de YPF en los 90», reclamó Yamila Hermosilla (Comunidad), diputada de Figueroa oriunda de esa región.
«Yo en el nombre de Cutral Co vengo a defender este proyecto. Si ustedes no lo van a apoyar, espero que no les dé la cara para ir a hacer campaña el año que viene buscando votos», sugirió.
Justamente Cutral Co es una de las pocas intendencias que están en manos de un sector aliado del kirchnerismo como lo es el de Ramón Rioseco, varias veces candidato a gobernador por ese espacio.
Sin embargo, el intendente viene manteniendo una buena relación con el gobernador Rolando Figueroa y ya se manifestó expectante por el desarrollo del GNL a partir de la producción que saldrá de las áreas Meseta Buena Esperanza I y II, Las Tacanas I y II, y Aguada Villanueva Norte.
Lo que no contiene, por ahora, la ley que se aprobará la semana que viene en la Legislatura, es un paquete de obras para la zona beneficiada. El bono de infraestructura de 150 millones de dólares que comprometió YPF por estas cinco concesiones no convencionales (CENCH) irá todo para Neuquén capital y aún no están definidos los proyectos que se financiarán con el segundo aporte, de 175 millones de dólares, que se ejecutará una vez que la petrolera acuerde la Decisión Final de Inversión (FID) con sus socios.
Los votos en contra
En el plenario de comisiones realizado este martes salieron tres despachos de mayoría: por la de Asuntos Constitucionales, votaron diez a favor y cuatro en contra; por la de Energía fueron 11 a favor y tres en contra, mismo resultado que por la de Presupuesto.
Los votos negativos fueron de los bloques del FIT, Unión por la Patria, la UCR y Democracia Neuquén. Este último lo integran Mónica Guanque y Federico Méndez, quienes se escindieron de Comunidad el año pasado, y Cecilia Papa, quien pertenecía a Fuerza Libertaria, otro sector aliado del gobierno.
La bancada de la UCR, que integra únicamente el diputado César Gass, suele ser pendular, pero en el último tiempo se viene posicionando en oposición al gobierno provincial.
El legislador afirmó que el viernes había viajado a Buenos Aires para reunirse con el exsecretario de Energía de la Nación, Jorge Lapeña, y consultar su opinión sobre el acuerdo junto a otros referentes como el economista Miguel Ponce y el exsenador de Chubut, Mario Cimadevilla.
Y se molestó porque, esa misma noche, recibió la convocatoria al plenario de comisiones que se realizó hoy. «Lamento que no pude llegar a ahondar en lo que me enviaron los técnicos. No me dieron esa oportunidad. Yo en esas condiciones no lo puedo votar», definió, pese a los esfuerzos de varios diputados oficialistas durante toda la mañana para convencerlo de lo contrario.
Si se trasladan los votos de esos cuatro bloques al recinto, cuando la ley se discuta el próximo miércoles 24 en general, serán nueve en contra sobre 35. Se podría sumar uno más si la diputada filo libertaria y opositora a Figueroa, Brenda Buchiniz, quien no participó del plenario, también vota en contra.
, Andrea Durán
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